聚焦重点开展清单化监督

精准发力规范权力运行

中央纪委国家监委网站

曹俊明

“这本《手册》提供了识别廉洁风险点的指引，增强了我们的廉洁风险防控意识，是一剂有效的‘预防针’！”近日，江苏省苏州市姑苏区某国有物业项目经理对前来回访的纪检监察干部说。

此前，姑苏区纪委监委在辖区内国有物业领域开展专项整治，发现友联物业等公司存在制度建设滞后、权力运行监督薄弱等问题，项目经理、收费员等关键岗位的廉洁风险尤为突出。为此，该区纪委监委督促辖区内国有物业公司梳理议事决策、权力运行、制度机制、岗位职责，全面分析、排查廉洁风险点及其表现形式，编制了《国有物业公司廉洁风险防范手册》，进一步压实责任，推动深化标本兼治、系统施治。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必然要求加强和完善权力配置运行的制约和监督机制，把权力关进制度的笼子。各地纪检监察机关聚焦重点领域和关键环节，创新监督机制，通过制定清单、专项检查、强化“一把手”监督等方式，规范权力运行，筑牢廉洁防线，为推动经济社会高质量发展提供坚强保障。

重庆市南岸区纪委监委结合近年来查办案件、监督检查和巡察中发现的问题，推动主管部门制定构建亲清政商关系交往清单。正面清单围绕打造优质市场环境、高效政务环境、公正法治环境和包容社会环境4个方面，鼓励政商正常交往。负面清单则列出14种禁止行为，包括个人请托、摊派费用、违规借贷、滥用自由裁量权等，为政商交往划出“红线”。监督清单明确纪检监察机关的监督责任，要求各级党政机关及公职人员将正面清单与负面清单相结合，既守住底线、把握分寸，又积极履职、担当作为。

“‘三张清单’旨在推动政商关系‘亲’而有度、‘清’而有为，营造良好政治生态和营商环境。”南岸区纪委监委相关负责人表示。

今年以来，浙江省杭州市钱塘区纪委监委聚焦群众身边腐败和不正之风，围绕规范行政自由裁量权工作开展了小切口项目化监督。该区纪委监委第二派驻纪检监察组在对该区市场监督管理局行政处罚案卷进行检查时，发现“自由裁量权加重或减轻量罚方面，描述不够全面仔细，存在一定瑕疵”等相关问题。

据悉，此次项目化监督，该区纪委监委共推动区市场监督管理局、区财政局、区审计局等5家单位梳理行政处罚执法依据，完成行政处罚案件自查1987件，报送《行政处罚自由裁量权目录》5份。对监督发现的问题，立即通报相关单位，限期整改。同时，对整改情况进行“回头看”，确保行政处罚的程序合法、定性准确、处理恰当。

为做实对“一把手”和领导班子的监督，江苏省扬州市江都区委印发关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施，从议事决策领域、选人用人领域、工程建设领域、民生安稳领域、干部管理领域等方面，列出正负面清单，进一步明晰“一把手”和领导班子的权力内容、边界，优化权力运行流程，推动权力运行规范化，确保“一把手”权力不越位、不缺位。

对照上述措施，江都区纪委监委着力推动区属各级党组织“一把手”和领导班子扛牢全面从严治党责任。通过驻点调研、谈心谈话、述责述廉、考核、巡察和政治生态分析研判等方式，常态化开展对“一把手”和领导班子的日常监督。同时，督促“一把手”每季度向区委汇报工作开展情况、下季度主要工作计划等内容。将个人有关事项报告纳入党员干部廉政档案进行管理，建立和完善领导干部廉政档案信息系统，已录入相关数据4400余条。