时间: 2025-06-12 | 阅读量: |
一段时间,一些地方和部门腐败现象大量发生,甚至出现系统性、塌方式腐败,一个突出原因是主体责任缺失,监督责任缺位,党内监督机制运转失灵。为使党内监督严起来、实起来,从体制机制上解决管党治党宽松软问题,我们把巡视作为加强党内监督的战略性制度安排,擦亮巡视利剑,从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争到聚焦全面从严治党,再到突出坚持党的领导、加强党的建设,检查党的路线方针政策落实情况,重点发现违反政治纪律和政治规矩、违规选人用人等问题,巡视定位越来越准确,任务越来越清晰。
《在第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的讲话》(2017年1月6日)
要突出巡视监督政治作用,以“四个意识”为政治标杆,把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求,把维护党中央集中统一领导作为根本政治任务,发挥巡视政治导向作用。
《在中央政治局常委会会议审议》〈关于十八届中央第十一轮巡视情况的综合报告〉时的讲话(2017年2月9日)
实践证明,巡视制度有效、管用,是党内监督和群众监督相结合的有效方式,破解了一党长期执政条件下党内监督的难题,有力印证了我们党完全有决心、有能力解决自身存在的问题,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
《在中央政治局常委会会议审议〈关于修改《中国共产党巡视工作条例》的决定〉时的讲话》(2017年5月18日)
巡视既是治标之举,也是治本之策。十八届中央巡视从一开始,就围绕“四个着力”,发现问题、形成震慑。十八届三中、四中全会以后,巡视工作按照全面深度化改革和依法治国、依规治党的新要求,围绕“六项纪律”,突出纪严于法、纪在法前,抓早抓小。十八届六中全会对全面从严治党作出再动员、再部署,把政治巡视突出出来,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,突出严肃党内政治生活,净化党内政治生态,抓住了根本性、全局性、方向性问题,有力促进管党治党迈向标本兼治。
《在中央政治局会议审议〈关于修改《中国共产党巡视工作条例》的决定〉时的讲话》(2017年5月26日)
巡视工作责任重大,党中央越来越重视。必须选好配强巡视队伍,把优秀干部和后备干部安排到巡视岗位接受锻炼。对巡视干部发生的问题,必须及时处理,否则就会带来不良后果、会误事。要严明作风纪律要求,从严监督管理,坚决防止“灯下黑”。
《在中央政治局常委会会议审议〈中央巡视工作规划(二〇一八 二〇二二年)〉时的讲话》(2017年12月27日)
党的十九大对巡视工作作出新部署,制度框架已经形成,只要坚持做下去,一定能够推动党内监督常态化制度化。全面从严治党永远在路上,反腐倡廉永远在路上。反腐败斗争形势依然严峻复杂,十九届巡视工作任务十分艰巨,要保持战略定力,贯彻巡视工作方针,在巩固中深化,在深化中发展。
《在中央政治局常委会会议审议〈中央巡视工作规划(二〇一八 二〇二二年)〉时的讲话》(2017年12月27日)
构建上下联动监督网。要完善巡视巡察制度,把利剑直插基层,延伸到乡镇、乡村、街道,层层传导压力,层层落实责任,加大整治群众身边腐败问题的力度,打通全面从严治党“最后一公里”。要坚持党组织建立到哪里,巡视巡察就跟进到哪里,扎牢织密监督网。
《在中央政治局常委会会议审议〈中央巡视工作规划(二〇一八 二〇二二年)〉时的讲话》(2017年12月27日)
提高巡视监督质量。完善党委书记听取巡视汇报情况报备制度,防止巡视表面化、形式化。坚持党性原则和斗争精神,敢当“黑脸包公”,发挥震慑作用。以前党内存在一种现象,文过饰非,不直面矛盾。十八大后是转变期,敢于直面问题,真正红脸出汗、警示警醒,督促他们真抓实干去整改,这是好事,大家慢慢就会习惯适应。人民群众也会客观看问题,不会因为巡视组指出问题,就觉得这个地方一无是处。巡视只有这么做,才会有效果,才会成为利剑。现在,巡视方法很多,有常规巡视,有专项巡视,有“机动式”巡视,还有“回马枪”,而且与其他监督有机结合起来,监督很有效,要继续总结好、运用好这些经验。
《在中央政治局常委会会议审议〈中央巡视工作规划(二〇一八 二〇二二年)〉时的讲话》(2017年12月27日)
强化巡视整改落实。巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。要做好巡视“后半篇文章”,推动改革、促进发展。巡视整改是“试金石”,必须明确要求被巡视党组织切实担负起主体责任。有的地方和单位就卡在整改上,口头上接受,实质上对抗抵制,没有真改实改。纪检机关和组织部门要担负起督促巡视整改的监督责任,用好问责武器,对发现的典型问题,严肃追责,通报曝光。要打好“组合拳”,违规违纪问题交给纪检机关查处,不担当、不作为的问题交给组织部门处理,该调整的调整,该免职的免职,使能上能下成为常态。
《在中央政治局常委会会议审议〈中央巡视工作规划(二〇一八 二〇二二年)〉时的讲话》(2017年12月27日)
坚守政治巡视职能定位。要聚焦党的政治建设,把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务。以“四个意识”为政治标杆,深入检查党的十九大精神和中央重大决策部署贯彻落实情况。从查处的领导干部看,有的对党中央阳奉阴违、若即若离,有的自封中心、尾大不掉,有的爱惜羽毛、出了事不报告。“君子检身,常若有过。”领导干部要有境界、有政治警觉性,一旦发现和中央精神有“温差”的情况,要有清醒的判断和立场,及时向党中央报告。巡视必须坚持问题导向,突出关键少数,对照“七个有之”,一条一条去检查,发现问题及时反映、及时处置,防微杜渐,把问题解决在萌芽状态,防止坐大。着力发现对党不忠诚、阳奉阴违、当两面人,搞山头主义、宗派主义,破坏政治生态等问题。盯住“四风”问题不放,坚决防止享乐主义和奢靡之风反弹回潮,重点整治形式主义和官僚主义。凡是有享乐主义和奢靡之风的端倪,后面一般都有更严重的问题,“老鼠拉木锨,大头在后头”。很多领导干部一开始都是打擦边球,破坏八项规定,最终演变为大问题。巡视要坚持人民立场,人民群众痛恨什么、反对什么,就重点巡视什么、纠正什么,增强群众获得感。
《在中央政治局常委会会议审议〈中央巡视工作规划(二〇一八 二〇二二年)〉时的讲话》(2017年12月27日)
巡视是党内监督的战略性制度安排。要深化政治巡视,在政治高度上突出党的全面领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,重点加强对贯彻党章和党的十九大精神情况的监督检查,发挥巡视利剑作用。要在一届任期内实现巡视全覆盖的基础上,推进中央单位巡视和市县巡察工作,建立上下联动的监督网。要创新方式方法,深入开展“回头看”,推进“机动式”巡视,发挥“游动哨”的威慑力,当好“守更人”。要强化巡视成果综合运用,健全整改督查制度,对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的,抓住典型,严肃问责,强化震慑遏制治本作用。
《重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入》(2018年1月11日),《习近平谈治国理政》第三卷,外文出版社2020年版,第511-512页
要织密监督的“天网”,扎紧制度的篱笆,发挥巡视利剑作用,推动全面从严治党向基层延伸,让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边、就在眼前。
《增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性》(2018年6月29日),《习近平谈治国理政》第三卷,外文出版社2020年版,第97页
从巡视看,各级党委(党组)学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神总的情况还不错,但不同程度存在“温差”、“落差”、“偏差”。有的搞形式主义,表态多调门高、行动少落实差,学做“两张皮”。有的贯彻打好“三大攻坚战”的决策部署不够到位,脱贫攻坚不精准不扎实。有的搞政绩工程、形象工程。牢固树立“四个意识”,贯彻落实党的十九大精神,不是光看表态怎么样,而是看落实怎么样,看这个地方是不是真正把党中央的要求贯彻到位。
《在中央政治局常委会会议审议〈关于十九届中央第一轮巡视情况的综合报告〉时的讲话》(2018年7月5日)
持续强化管党治党政治责任。巡视发现一些党委(党组)履行“两个责任”特别是主体责任不够自觉和有力,压力传导不到位、不到底,这是许多问题产生的重要原因。从巡视看,有的政治担当不强,存在好人主义。有的自身不过硬,底气不足。有的不收手、不收敛,还有的是收不住了,第一颗扣子系错了,后面的扣子就都会系错,为掩盖第一个谎言,要用一百个谎言才能圆。各级党委(党组)书记要强化政治担当,把管党治党作为最根本的职责立起来,把“四个全面”战略布局特别是全面从严治党战略部署落到实处。如果不落实,或者有问题,就要问责,不行的就要撤换。
《在中央政治局常委会会议审议〈关于十九届中央第一轮巡视情况的综合报告〉时的讲话》(2018年7月5日)
做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。巡视把问题发现了就要整改,“新官不理旧账”不行,虚假整改更不行。中央政治局常委会会议花这么大精力研究巡视工作、听巡视汇报,巡视反馈了,整改不落实,就是对党不忠诚。对巡视发现的问题,该谁整改的就由谁整改,该谁负责的就由谁负责。需要党中央抓的,中央和国务院分管领导要直接抓。需要中纪委抓的,中纪委要直接上手。需要中组部抓的,中组部要直接抓,组织部门了解干部,要与巡视结合起来,看哪些干部能用、哪些不能用,哪些班子要调整、哪些要充实,动态解决队伍建设存在的问题。需要省委、市委抓的,“一把手”要直接抓。整改抓不好的,要严肃问责,该曝光的要曝光。“回马枪”也要时不时“回”一下,巡视制度不是稻草人,是利剑。要用好巡视成果,把整改和深化标本兼治有机结合起来。
《在中央政治局常委会会议审议〈关于十九届中央第一轮巡视情况的综合报告〉时的讲话》(2018年7月5日)
推动巡视工作向纵深发展。要坚定不移深化政治巡视,净化党内政治生态。高质量推进巡视全覆盖,创新组织方式,穿插安排常规巡视、专项巡视、机动巡视,让巡视对象摸不清套路,让他们戴上“紧箍咒”,始终有紧张感。建立健全巡视与纪检、监察、派驻机构的协调协作机制,有效对接,形成监督合力。完善巡视战略格局,深入开展市县巡察,将利剑直插基层,打通全面从严治党“最后一公里”。
《在中央政治局常委会会议审议〈关于十九届中央第一轮巡视情况的综合报告〉时的讲话》(2018年7月5日)
党的十九大后,中央巡视接续发力、深化拓展,开创了新局面、取得了新成效。巡视主题鲜明,突出政治建设,把“两个维护”作为根本任务。坚持以人民为中心,发现和推动解决一批群众反映强烈的突出问题。坚持发现问题和整改落实并重,压实整改主体责任,加强整改日常监督。坚持巡视巡察一体推进,深化省区市巡视,推动中央单位巡视,促进市县巡察向基层延伸。
《在中央政治局会议审议〈关于二〇一八年中央巡视工作领导小组重点工作情况报告〉和〈关于中央脱贫攻坚专项巡视情况的综合报告〉时的讲话》(2019年2月22日)
要把握形势任务,推动巡视高质量发展,不断提高巡视工作水平。深入总结巡视理论、实践、制度创新成果,把握巡视监督规律,更好发挥巡视在全面从严治党中的战略作用,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
《在中央政治局会议审议〈关于二〇一八年中央巡视工作领导小组重点工作情况报告〉和〈关于中央脱贫攻坚专项巡视情况的综合报告〉时的讲话》(2019年2月22日)
要高质量推进全覆盖。坚持巡视方针,突出问题导向,巡视的主要任务就是发现问题,要提高精准发现问题能力,从严从实开展监督。把巡视监督与纪检、监察、组织、审计等监督贯通起来,实现立体聚焦,形成合力,深化全覆盖、增强监督有效性。
《在中央政治局会议审议〈关于二〇一八年中央巡视工作领导小组重点工作情况报告〉和〈关于中央脱贫攻坚专项巡视情况的综合报告〉时的讲话》(2019年2月22日)
要强化整改落实。发现问题是为了解决问题,不是把问题找出来就完事,要一件一件盯住整改,同时也要防止问题易发多发。要建立巡视整改督查机制,把督促整改作为纪检监察机关和组织部门日常监督的重要任务,推动整改常态化长效化。整改日常监督要做实,要求都很明确了,不要讲面上的大道理,关键是抓好整改落实,就是针对巡视发现的问题去提要求、对照检查,看整改效果的好坏。
《在中央政治局会议审议〈关于二〇一八年中央巡视工作领导小组重点工作情况报告〉和〈关于中央脱贫攻坚专项巡视情况的综合报告〉时的讲话》(2019年2月22日)
要完善巡视巡察格局。坚持中央统一领导、分级负责,建立指导督导机制,层层传导责任压力,促进巡视巡察上下联动、上下贯通。
《在中央政治局会议审议〈关于二〇一八年中央巡视工作领导小组重点工作情况报告〉和〈关于中央脱贫攻坚专项巡视情况的综合报告〉时的讲话》(2019年2月22日)
要加强巡视规范化建设。这个问题很重要,巡视也不能乱作为。要进一步健全工作规则、规范工作程序、严格内部管理,把依规依纪依法要求落实到巡视工作全过程,防止巡视利剑变成“双刃剑”。
《在中央政治局会议审议〈关于二〇一八年中央巡视工作领导小组重点工作情况报告〉和〈关于中央脱贫攻坚专项巡视情况的综合报告〉时的讲话》(2019年2月22日)
巡视发现问题并不可怕,关键是要从问题中引起重视、引发警觉,进一步统一思想、提高站位,立足职能职责,强化责任落实。要向被巡视党组织严肃反馈,明确整改要求,把整改责任压给党委(党组),党政一把手都是第一责任人,整改不落实,就是对人民不负责。
《在中央政治局会议审议〈关于二〇一八年中央巡视工作领导小组重点工作情况报告〉和〈关于中央脱贫攻坚专项巡视情况的综合报告〉时的讲话》(2019年2月22日)
巡视发现了问题,必须认真加以解决。如果不了了之,或者解决效果不明显,巡视效果就会大打折扣,最后就变成“稻草人”。每次巡视以后都要刀刃向内、刀刀见血,这样巡视才能发挥威力,问题才会越来越少。要强化整改落实和成果运用,把责任压给各级党组(党委)特别是书记,把巡视整改和主题教育、日常监督、深化改革结合起来。对整改不力、敷衍应付、出大问题的要严肃问责,这样才能维护党中央权威和巡视公信力。
《在中央政治局会议审议〈关于十九届中央第三轮巡视情况的综合报告〉时的讲话》(2019年7月30日)
巡视成效明显,发挥了政治监督作用。巡视制度是有效的、成熟的制度,应该坚持、巩固下去。
《在中央政治局会议审议〈关于十九届中央第四轮巡视情况的综合报告〉和〈关于二〇一九年中央巡视工作领导小组重点工作情况的报告〉时的讲话)(2020年1月16日)
巡视的目的就是发现问题、解决问题。反馈时要严肃鲜明,一针见血指出问题,把整改责任压给党组(党委)特别是书记。各级组织部门都要将整改落实情况作为班子年度综合考核的重要内容,形成制度约束。要结合巡视发现的问题,对那些在岗位上不起作用甚至起坏作用的领导干部,坚决及时加以调整。对巡视反映的问题线索,要逐一核实,需要重点了解关注的人,情况要水落石出,没有事情就了结,有事就查处。特别是对中央和国家机关,反映的情况都要搞清楚,做到零容忍、严要求。纪检监察机关和组织部门要及时跟上,把督促整改作为日常监督的重要抓手,盯紧盯实、对账销号,对敷衍整改、虚假整改的,要揪出典型严肃问责,不能让他们蒙混过关。
《在中央政治局会议审议〈关于十九届中央第四轮巡视情况的综合报告〉和〈关于二〇一九年中央巡视工作领导小组重点工作情况的报告〉时的讲话》(2020年1月16日)
要全面贯彻巡视方针,落实政治巡视要求。保持巡视战略定力,把严的主基调长期坚持下去,始终把发现问题作为巡视的主要任务,把推动解决问题作为巡视的落脚点。要紧扣党组(党委)职能责任,强化政治监督,既要扎实推进全覆盖,又要突出阶段重点,不搞平均用力。要加强对制度执行、权力运行的监督,对权力较大、风险较多的地方和领域,有重大问题反映的,可以随时安排巡视,打破轮次限制,更加机动灵活,巡视过了还可以杀“回马枪”,增强巡视震慑力和实效性。
《在中央政治局会议审议〈关于十九届中央第四轮巡视情况的综合报告〉和〈关于二〇一九年中央巡视工作领导小组重点工作情况的报告〉时的讲话》(2020年1月16日)
要建立上下联动机制,加强指导督导。加强顶层设计,研究出台上下联动工作机制的指导意见,扎实做好对省区市巡视工作的指导督导和对中央单位巡视工作的分类指导,促进巡视质量整体提升。
《在中央政治局会议审议〈关于十九届中央第四轮巡视情况的综合报告〉和〈关于二〇一九年中央巡视工作领导小组重点工作情况的报告〉时的讲话》(2020年1月16日)
要加强巡视工作规范化建设和队伍建设。巡视既不能不作为,也不能乱作为。队伍的准入要严格,队伍的素质、专业性也要把住。要完善巡视工作制度,健全工作规则,规范工作流程,坚持依规依纪依法开展巡视。加强巡视工作信息化建设,以信息化促进规范化。加强巡视队伍建设,发扬斗争精神,增强斗争本领,着力打造忠诚干净担当的巡视队伍。
《在中央政治局会议审议〈关十九届中央第四轮巡视情况的综合报告〉和〈关于二〇一九年中央巡视工作领导小组重点工作情况的报告〉时的讲话》(2020年1月16日)
党中央成立中央巡视工作领导小组,不是摆样子的,就是要发挥巡视利剑作用。巡视就是“门诊”,诊断出来有“病”就采取措施。
《在中央政治局会议审议〈关于十九届中央第五轮巡视情况的综合报告〉时的讲话》(2020年8月31日)
巡视发现的问题,要高度重视,不能放过,必须在整改落实上较真碰硬。领导干部要习惯于被批评、在监督下开展工作,只有这样,巡视的作用才能真正发挥出来。巡视发现问题一定要找准,找出来之后必须解决。要突出整改实效,建立一整套机制和措施来促进整改,要检验、验收,对那些屡教不改、不认真整改的,一定要严肃问责。相关方面都要把自己摆进去,主动认领责任,明确整改措施,整改情况要向中央报账。党组(党委)特别是书记要担起主体责任,把抓整改融入日常工作,融入深化改革,融入全面从严治党,融入班子队伍建设,突出重点,一件一件抓,一件一件改,用整改的行动和效果体现“两个维护”。中央纪委国家监委要把督促整改作为政治监督和日常监督的有力抓手,对巡视反映的问题和线索,该查的查,该提醒的提醒,该督促的督促,把严的主基调长期坚持下去。中央组织部要把解决巡视发现的问题与干部队伍建设结合起来,与考核评价使用结合起来,对不担当、不作为、不适应的干部及时调整。在日常工作中发现有苗头性问题的,要多做工作,扯扯袖子、咬咬耳朵,该谈话的谈话,该批评的批评,促使他们改正。有的精神状态不适应、能力不适应,或者班子结构失调,要及时采取一些措施加以解决,该调整的调整。
《在中央政治局会议审议〈关于十九届中央第五轮巡枧情况的综合报告〉时的讲话》(2020年8月31日)
要抓紧做好巡视反馈工作,督促有关党委(党组)把抓好整改作为重要政治任务,特别是书记要担起第一责任人责任,班子成员要落实“一岗双责”。整改要与制定实施“十四五”规划、开展地方党委换届工作、全面深化改革、全面从严治党等有机结合起来,统筹用好巡视成果。纪检监察机关和组织部门要担起整改监督责任,对敷衍整改、整改不力、虚假整改的,要严肃问责。整改监督责任落实不到位的,也要严肃问责。
《在中央政治局会议审议〈关于十九届中央第六轮巡视情况的综合报告〉和〈关于二〇二〇年中央巡视工作领导小组重点工作情况的报告〉时的讲话》(2021年1月28日)
要坚持政治定位,与时俱进深化政治巡视。要聚焦“两个维护”根本任务,紧扣党委(党组)履行党的领导职能责任加强政治监督。重点围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,加强对党的十九届五中全会精神、“十四五”重大部署落实情况的监督检查。
《在中央政治局会议审议〈关于十九届中央第六轮巡视情况的综合报告〉和(关于二〇二〇年中央巡视工作领导小组重点工作情况的报告〉时的讲话》(2021年1月28日)
要坚持依规依纪依法,提高巡视工作规范化法治化水平。要加强巡视队伍政治建设,严格内部监督管理。健全完善巡视制度体系,规范巡视权力运行,把依规依纪依法要求贯穿巡视工作全过程。
《在中央政治局会议审议〈关于十九届中第六轮巡视情况的综合报告〉和〈关于二〇二〇年中央巡视工作领导小组重点工作情况的报告〉时的讲话》(2021年1月28日)
巡视不是把问题找出来就完事,要起到利剑作用,形成震慑,切实解决问题,不能高高举起、轻轻放下。政治巡视发现的问题,必须从政治上解决。要坚持全面整改、突出重点,以巡促改、以巡促建、以巡促治。要有精卫填海、愚公移山的精神,盯住不放,一个问题一个问题解决,包括上次巡视整改不到位的,也要一并解决,不能放过去。要严肃反馈巡视意见,把整改主体责任压给党委特别是书记。
《在中央政治局会议审议〈关于十九届中央第七轮巡视情况的综合报告〉时的讲话》(2021年8月31日)
要把巡视利剑磨得更光更亮,勇于亮剑,始终做到利剑高悬、震慑常在。
《在第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》(2023年1月9日)
习近平总书记明确提出“四个坚持”的重要要求。坚持围绕中心、服务大局,进一步做实政治巡视;坚持问题导向、严的基调,进一步增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力;坚持系统观念、发挥综合监督作用,进一步健全巡视工作格局;坚持实事求是、依规依纪依法,进一步推动巡视工作规范发展
《在听取二十届中央第四轮巡视情况汇报时的讲话》(2025年4月)