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张巍在中国共产党河南省第十一届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告
时间: 2024-03-05 次数:

深入学习贯彻党的自我革命的重要思想 为中国式现代化建设河南实践提供坚强保障

——在中国共产党河南省第十一届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

2024124日)

张 巍

我代表河南省第十一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,认真落实二十届中央纪委三次全会和省委十一届五次、六次全会部署,总结2023年工作,部署2024年任务。

在二十届中央纪委三次全会上,习近平总书记发表重要讲话,深刻阐述党的自我革命的重要思想,对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署,为深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循,为做好纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。李希同志的工作报告,全面总结2023年工作,对纪检监察机关深入学习贯彻党的自我革命的重要思想作出部署,对2024年工作进行安排,具有很强的政治性、指导性、针对性。刚才,楼阳生同志对贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委全会精神,以自我革命精神推动我省全面从严治党向纵深发展提出明确要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

2023年,全省纪检监察机关在中央纪委国家监委和省委坚强领导下,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作,牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这一主线,牢牢把握全面从严治党战略方针,牢牢把握在管党治党、自我革命中的职能定位,坚持严的基调、完善严的措施、浓厚严的氛围,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,全省纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

(一)扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿,政治忠诚和队伍纯洁不断增强。把开展主题教育和教育整顿作为重大政治任务,一体推进理论学习、检视整治、整改提升,不断筑牢对党忠诚的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

深化学习凝心铸魂。突出完整、准确、全面把握党的二十大精神,开展学理论、学法规、学业务、学纪律全员培训。聚焦学习习近平新时代中国特色社会主义思想,建立五学联动机制,开展《论党的自我革命》集中学习月活动,省纪委常委会会议第一议题学习23次,理论学习中心组分专题学习12次,举办读书班2期,坚定拥护两个确立、坚决做到两个维护的思想根基更加牢固。制定大兴调查研究实施方案,班子成员领题调研,全省已办结案件特点分析和招投标领域问题分析等调研成果受到省委肯定。

动真碰硬检视整治。聚焦六个是否深入推进自查自纠,省本级开展四轮自查自纠和一轮回头看,督促干部把问题找准、查清、说透。统筹推进全国教育整顿办部署的七个专项整治和我省四个专项行动,边查边改、边建边治。持续开展制度建设精装修,省纪委监委机关在规范网络言行、线索处置等方面制定出台18项制度,严管体系更加健全。

严字当头清理门户。对纪检监察干部问题线索大起底,召开全系统警示教育大会,编发违纪违法典型案例,有针对性开展以案促改、以案促治。

(二)推进政治监督具体化精准化常态化,围绕中心服务大局有力有效。坚持党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里,确保政令畅通、令行禁止。

聚焦监督保障。深入落实习近平总书记关于河南工作重要讲话重要指示批示精神,突出黄河流域生态保护和高质量发展、推进南水北调后续工程高质量发展等国家战略实施,紧盯省委十大战略十大建设等工作部署,制定政治监督清单,明确6个方面91个重点事项,逐项监督、压责纠偏,确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落实落地,确保现代化河南建设行稳致远。

整治突出问题。聚焦贯彻党中央决策部署有令不行、有禁不止等问题,认真办理中央领导以及省委主要负责同志批示件,严肃查处商丘市虞城县违法违规占用耕地典型案件,处理处分62人,推动全省整改违法违规占用耕地问题;扎实开展全省安全生产责任落实情况专项监督检查,对安阳“11·21”特别重大火灾事故严肃追责问责,处理处分58人;严肃查处信阳市息县农村人居环境整治形式主义、官僚主义问题,处理处分9人。

强化闭环落实。及时跟进习近平总书记和党中央因时因势作出的决策部署,建立健全台账管理、督查问责、回头看等制度,强化全过程监督,坚决纠治做选择、搞变通、打折扣等问题。全省立案违反政治纪律案件360件、处分440人。

(三)深入纠四风树新风,中央八项规定堤坝持续加固。坚持系统施治、纠树并举,持续从严、一抓到底,推动化风成俗、形成习惯。

靶向纠治形式主义、官僚主义。部署开展违反客观规律大干快上、举债搞半拉子工程形象工程面子工程问题专项整治,督促领导干部树立和践行正确政绩观。针对群众反映强烈的问题,指导市县纪委监委分层级分领域精准开展个性问题专项整治。全省查处形式主义、官僚主义问题4136个、处理7942人。

狠刹享乐主义、奢靡之风。以省市县三个过一遍为抓手,综合运用平时抽查、节点暗查、不定时突击查等方式,以严监督、严处理、严问责持续巩固严管态势。深化违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治,紧盯酒杯中奢靡之风酒驾醉驾背后的四风问题等开展专项行动,坚决遏制易发多发违规问题抬头蔓延。全省查处享乐主义、奢靡之风问题3341个、处理5190人。

深入整治群众身边不正之风和腐败问题。紧盯重点项目、重大资金、重要环节和防止发生规模性返贫底线,扎实推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,全省查处问题4597个、处理5896人。持续开展民生领域不正之风和腐败问题集中整治,指导各地选取19小切口分级分类整治,查处问题3422个、处理6177人。

完善常态长效机制。探索建立党风政风监督工作联系点制度,选取3个省辖市和19个县(市、区)作为省级联系点,以点带面推动地区性、行业性问题集中整治。建立重大舆情事件作风问题督办机制,健全完善一节一专题通报等工作机制,分6批通报典型案例30起,持续释放越来越严的强烈信号。

(四)一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,反腐败斗争持续深入。坚持三不腐同时发力、同向发力、综合发力,不断提升治理腐败效能。

保持的力度。全省纪检监察机关立案3.8万件、留置1495人、移送检察机关918人、处分3.9万人。省纪委监委机关立案6083人、留置35人、移送检察机关33人、处分79人,严肃查处一批不收敛不收手的腐败分子,坚决惩治一批国企蛀虫、金融硕鼠,深挖彻查一批逃逸式遥控式新型隐性腐败案件。深化粮食购销领域腐败问题专项整治,配合开展统计造假屡禁难绝专项治理和医药领域腐败问题集中整治,持续开展优化营商环境监督治理,有力清除一批系统性行业性风险隐患。坚持执纪办案与追赃挽损并重,全年追赃挽损82.9亿元。一体推进追逃防逃,追回外逃人员37人。加大对行贿行为惩治力度,立案行贿人员696人。在高压震慑和政策感召下,全省442人主动投案、1237人主动交代问题。

发挥的功能。协助省委制定一体推进不敢腐不能腐不想腐加快建设清廉河南的意见,以不能腐制度建设和监督机制改革为重点破题攻坚,着力铲除腐败滋生的土壤和条件,加快构建全域清廉格局。制定提升以案促改质效11项举措,探索实施处分决定书、案情告知书、纪检监察建议书三书同达,推动查办案件与加强教育、完善制度、促进治理有效贯通、效能叠加。

筑牢的堤坝。协助省委召开全省党纪教育警示大会,楼阳生同志带头向省管干部讲纪法,推动全省党员干部以案为鉴、警钟长鸣。打造网上廉政教育平台,编发一批典型案例通报,拍摄7部警示教育片,教育引导党员干部严守纪律规矩。加强新时代廉洁文化建设,创作一批具有河南廉洁文化特色的精品力作,营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。

(五)抓深抓实专题纪律教育,党的纪律建设全面加强。把纪律建设摆在更加突出位置,抓在经常、严在日常,推动党员干部把遵规守纪内化于心、外化于行。

强化纪律教育。在全省党员干部中开展明方向、立规矩、正风气、强免疫专题纪律教育,围绕4个专题,组织开展书记讲纪法、廉政谈话面对面、廉洁从家出发等8项活动,以新提拔重用干部、年轻干部等为重点开展有针对性的纪律教育,受教育人次达568万。

严格纪律执行。督促各级党组织严肃党内政治生活,坚持和完善民主生活会、党内谈心谈话等制度。严明组织纪律,严把政治关、廉政关,省纪委监委回复党风廉政意见1593人次。用好问责利器,督促各级党组织落实全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任,全省问责党员领导干部1678人。

精准运用政策策略。深化运用四种形态,全省批评教育帮助和处理11.2万人次,第一、二、三、四种形态分别占比64.2%27.6%3.1%5.1%。具体落实三个区分开来,严肃查处诬告陷害行为,做好被问责干部的关心关爱、帮扶教育、跟踪回访工作。全省核查错告诬告问题线索1436件,为1481名党员干部澄清正名。

(六)深化政治巡视巡察,利剑作用更加彰显。全面贯彻中央巡视工作方针,推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸,巡视震慑力和穿透力不断增强。

坚持规划引领。认真落实二十届中央巡视工作规划要求,修订十一届省委巡视工作规划。采取省市联巡、区域联动方式开展第三轮、第四轮巡视,巡视7个省辖市及所辖66个县(市、区),发现问题3326个。开展巩固政法队伍教育整顿成果专项巡视,发现问题1729个。

深化上下联动。指导新一届市县党委制定实施巡察工作五年规划,规范提升巡察工作水平。拓展深化对村(社区)巡察,探索推开分类施巡、巡改一体模式,指导市县完成对6570家党组织、2.1万个村(社区)的巡察任务。分类指导推动102家省直单位开展内部巡察。

做到真改实改。巡视期间边巡边查问题线索1182件,督促立行立改问题895个。出台巡视整改评估办法,对第三轮、第四轮巡视情况进行集中反馈,对整改情况开展集中督查,督办整改省委书记专题会议点人点事点问题73项,开展专项治理203次,推动建章立制2105项。

(七)推动完善党的自我革命制度规范体系,监督治理效能进一步提升。深入贯彻制度治党、依规治党要求,以制度建设为主线深化纪检监察体制改革,推动制度优势不断转化为治理效能。

持续深化改革。深入贯彻纪委工作条例,制定年度12项具体落实措施。深化监察官法实施,完成省市县三级监察官等级首次确定工作。推动派驻机构依规依纪依法开展工作,省纪委监委派驻省直机关纪检监察组和省管高校、省管企业纪检监察机构全部消除自办案件零立案。制定商请指定司法管辖工作指引,规范商请检察机关提前介入工作流程。推进数字纪检监察体系建设,编制信息化工作五年规划。

贯通各类监督。出台进一步增强反腐败工作合力的意见,不断加强反腐败协调配合。建立纪检监察监督与统计监督贯通协同机制,完善监检协作机制,加强信息互通共享,规范线索移送处置。加强省委巡视机构与组织、宣传等12个部门的协调协作,做实巡前通报、巡中调研、巡后会商。

夯实基层基础。按照试点先行、全面覆盖、提升质效三步走工作部署,全面完成乡级纪检监察机构阵地规范化建设。完善县区纪检监察工作协作区机制,探索开展联合监督、协作办案,推动监督重心、监督力量下沉基层。全面建立村级小微权力清单制度,全省集体资产1000万元以上的5012个村(社区)实行集体三资提级监督管理,反映村(社区)党员干部检举控告同比下降。

一年来,全省各级党组织切实履行管党治党政治责任,各级纪检监察机关忠实履职尽责,推动我省全面从严治党不断取得新的成效。在看到成绩的同时,必须清醒地认识到,全面从严治党任务依然艰巨繁重,全省党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。纪检监察干部队伍的政治能力、业务本领、作风形象等方面还有不小差距,对党的创新理论深学细悟笃行不够,不愿监督、不敢监督、不善监督,纪法素养不高、执纪执法本领不强,自我约束不严甚至执纪违纪、执法违法等问题还不同程度存在。我们必须保持高度警醒,采取有力措施切实加以解决。

二、深刻领悟党的自我革命的重要思想,坚定不移纵深推进全面从严治党

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党,创造性提出党的自我革命的重要思想,指引百年大党开辟了自我革命新境界。这一重要思想是我们党坚持两个结合推进理论创新取得的新成果,科学回答关于党的自我革命三个重大问题,明确提出九个以的实践要求,彰显了我们党将自我革命进行到底、跳出历史周期率的坚强决心和必胜信心。全省纪检监察机关必须深学细悟笃行、全面贯彻践行、示范带头力行,自觉把党的自我革命的重要思想贯彻到纪检监察工作全过程各方面,转化为坚定不移正风肃纪反腐、服务保障现代化河南建设的实际成效。

(一)深刻领悟为什么要自我革命的重大问题,在确保党的领导始终坚强有力上彰显政治自觉。习近平总书记深刻指出,我们党追求的理想崇高而神圣,肩负的使命艰巨而繁重。只有以自我革命精神锻造自己,才能确保党始终不变质、不变色、不变味,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。纪检监察机关是党的重要政治机关,是进行伟大自我革命的重要力量,必须对党绝对忠诚,始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。要把两个维护作为最高政治原则,严明政治纪律和政治规矩,强化政治监督,督促全省各级党组织和广大党员干部坚定捍卫两个确立、坚决做到两个维护,在新征程上永葆初心、担当使命,统一意志、统一行动,为强国建设、民族复兴团结奋斗。要坚持以党的创新理论凝心铸魂,全面掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求,特别是总书记关于河南工作的重要要求,从中汲取坚定理想信念、加强党性锻炼、提升精神境界和道德水平的思想营养,不断提高自我革命的坚定性,始终沿着总书记指引的方向担当实干、奋勇争先。要紧紧围绕中心服务大局,自觉在大局下思考、在大局下行动,紧紧围绕中国式现代化谋划和推进纪检监察工作,锚定两个确保,找准找实服务保障省委实施十大战略、推进十大建设的切入点和着力点,以优良作风为引领,以严明纪律强保障,以反腐惩恶清障碍,保障中国式现代化建设河南实践更加出彩。

(二)深刻领悟为什么能自我革命的重大问题,在用好第二个答案跳出历史周期率上彰显责任使命。习近平总书记深刻指出,推进党的自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的重要法宝;强调我们党之所以有自我革命的勇气和能力,从根本上是由党的性质宗旨决定的。正是因为我们党始终代表最广大人民的根本利益不谋私利,才有了彻底的自我革命精神,才能谋根本、谋大利。只要始终坚持一切为了人民、一切依靠人民,把自我监督和人民监督有机统一起来,就能汇聚起自我革命的强大动力,确保党和国家长治久安。要增强政治自信,坚信我们党完全能够依靠自身力量解决大党独有难题,不断深化对党的自我革命的规律性认识,标本兼治、综合施策,以高度的政治警醒及时清除侵蚀党的健康肌体的病毒,及时消除损害党执政根基的隐患,以永远在路上的坚韧执着把党的自我革命进行到底。要强化自我监督,增强斗争精神,提升斗争本领,敢于铁面执纪执法,监督推动各级党组织把每条战线、每个环节的自我革命抓具体、抓深入,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题,锻造坚强组织、建设过硬队伍,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要贯通人民监督,认真体悟习近平总书记我将无我、不负人民的境界情怀,常看万家灯火,常思百姓忧乐,坚持执纪执法为民、纠风治乱为民、反腐惩恶为民,督促全省各级党组织和广大党员干部自觉接受群众监督、舆论监督,让人民群众信赖我们、支持我们,发自内心、真心实意帮助我们改进工作。

(三)深刻领悟怎样推进自我革命的重大问题,在纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争上彰显忠诚担当。习近平总书记深刻阐述推进党的自我革命的根本保证、根本目的、根本遵循、战略目标、主攻方向、有效途径、重要着力点、重要抓手和强大动力,深刻指出全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践,反腐败是最彻底的自我革命。当前,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂。要加强分析研判,对全省党风廉政建设和反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识,对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识,坚决落实习近平总书记七个方面重要要求,坚决贯彻中央纪委八个突出、八个深化工作部署,在新的赶考路上交出正风肃纪反腐过硬答卷。要坚持问题导向,针对管党治党实践中最需要关注、最需要集中力量破解的难题,对症下药、精准施策、持续发力,让老问题难以反复发作,让新问题难以滋生蔓延,积小胜为大胜,早日实现弊绝风清、海晏河清。要坚持系统观念,牢牢把握健全全面从严治党体系这一有效途径,落实全的要求、坚持严的基调、强化治的理念,推动党的各方面建设有机衔接、协调联动,不断提升管党治党制度化、规范化、科学化水平。要坚持守正创新,坚守党的性质宗旨、理想信念、初心使命不动摇,紧跟时代步伐、顺应实践发展,不断推进理念思路创新、制度机制创新、方式方法创新,在优化纪检监察工作体系、提升政治监督质效、贯通各类监督上取得新突破,更好体现纪检监察工作的时代性、规律性、创造性。

三、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年,做好纪检监察工作意义重大。总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,认真落实二十届中央纪委三次全会及省委十一届五次、六次全会部署,深入学习贯彻党的自我革命的重要思想和全面从严治党战略方针,认真落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示批示精神,坚定拥护两个确立,自觉增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,坚持稳中求进工作总基调,巩固拓展主题教育和教育整顿成果,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,推动健全全面从严治党体系,纵深推进正风肃纪反腐,纵深推进新征程全省纪检监察工作高质量发展,为中国式现代化建设河南实践提供坚强保障。

(一)聚焦深化内化转化巩固拓展主题教育成果。总结运用开展主题教育经验做法,持续深化以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干,始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

在学懂中深化。健全并严格执行第一议题制度、集体学习制度,完善政治教育、党性教育常态化制度,使党的创新理论真正熔铸于心。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察干部教育培训主题主线,突出党的自我革命的重要思想,分层分级举办培训班、专题研讨班,全方位、深层次、多角度深入学习、全面把握,切实增强理论武装的系统性、针对性、实效性。

在真信中内化。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为一种政治追求、工作方式、生活习惯,坚持日学一小时制度,常学常新、常悟常进,更加深刻感悟蕴含其中的崇高信仰信念、真挚为民情怀、高度历史自信、无畏担当精神,从思想上正本清源、固本培元,进一步增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

在笃行中转化。坚持学以致用、学用相长,从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措,把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。完善重点课题调研和成果转化运用制度,用好四不两直方式深入调研,自觉用总书记教导的立场观点方法总结经验、探索规律、解决问题、推进工作。

(二)聚焦两个维护精准有效开展政治监督。准确把握政治监督根本任务,推动全省各级党组织和广大党员干部深刻领悟两个确立的决定性意义,以实际行动坚决做到两个维护

紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央大政方针强化监督。始终把贯彻总书记重要指示批示精神作为头等大事和政治要件,用好专班推进、专人负责、专题监督工作机制,常态化开展回头看,推动条条落实。紧盯影响党中央决策部署落实落地现象,坚决查处口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题,严肃查处搞形象工程、政绩工程等行为,抓住典型、通报曝光、形成震慑。严明政治纪律和政治规矩,聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活强化监督,增强政治敏锐性,善于从苗头性倾向性问题中发现政治端倪、政治问题,及时发现、着力解决七个有之问题,坚决纠治低级红高级黑,及时纠正政治偏差。

紧紧围绕中国式现代化建设河南实践各项部署强化监督。加强对我省实施黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展、中部地区崛起等国家重大战略的全过程监督,确保不折不扣落实到位。锚定两个确保,紧盯中国式现代化建设河南实践重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务加强监督检查,在推动实施十大战略、加快十大建设上持续发力,在督促落实省委关于深化改革、推进科技创新、实施三个一批项目建设、解决一老一小一青壮民生问题等重点工作部署上聚焦用力,推动全省上下奋勇争先、更加出彩。

紧紧围绕具体化、精准化、常态化提升政治监督水平。认真落实中央纪委国家监委开展政治监督工作办法,细化我省工作举措,优化政治监督重点事项清单,加强专项监督工作统筹,落实落细监督工作任务。开展提高政治监督能力专题培训,着力解决从政治高度看问题不够、政策法规把握不准、监督虚化泛化等问题。

(三)聚焦铲除土壤条件纵深推进反腐败斗争。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,常态化长效化防范和治理腐败问题,擦亮清廉河南底色。

始终保持反腐惩恶高压态势。永远吹冲锋号,做到态度不变、力度不减、重心不偏,绝不回头、绝不松懈、绝不慈悲。坚持党对反腐败斗争的集中统一领导,坚定扛起专责机关职责,协助省委加强对全省反腐败形势动态分析,充分发挥反腐败协调小组职能作用,推进反腐败工作全链条发力。持续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败,把严惩政商勾连的腐败作为重中之重,坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透;坚持个案查处与系统整治相结合,专项整治行业性、系统性、地域性腐败问题,深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。建立腐败预警惩治联动机制,加大对新型腐败和隐性腐败的甄别查处力度。一体推进防逃追逃追赃和跨境腐败治理,集中整治利用国企海外项目搞利益输送、化公为私、中饱私囊等腐败问题。

不断拓展反腐败斗争深度广度。重点惩治群众身边的蝇贪蚁腐,严肃查处雁过拔毛、虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占等啃食群众利益行为;深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,推进扫黑除恶打伞破网常态化机制化,严查快办重大舆情事件背后的作风和腐败问题;瞄准教育、就业、医疗等民生领域痛点难点问题,督促协同有关部门开展集中整治,及时回应群众关切,让人民群众从正风肃纪反腐中有更多更直接的获得感。重点推动反腐败向基层拓展,巩固扩大县级纪委监委消除自办案件零留置成果,推动消除自办案件零移送。坚持受贿行贿一起查,重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿的行贿人,强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治,加大对行贿不当得利的追缴和纠正力度,及时通报典型案例,坚决铲除围猎这个政治生态污染源。

着力提升反腐败工作质效。牢固树立重质量、重效果、重效率理念,强化案件质效管控措施,开展案件质效提升年活动。严格执行中央纪委关于问题线索处置的制度规定,优化工作流程,提高问题线索处置和初核工作质量效率。深化拓展违规办案行为、案件质量问题专项整治成果,围绕办案程序、权限、措施、时限等加强监督检查,开展搜查措施使用、涉案财物管理问题专项整治,进一步规范审查调查措施使用,大力提升办案规范化水平。抓好案件质效日常评查、专项评查、全面评查,对案件质效反复出现硬伤造成不良影响的地方和单位严肃追责问责。制定全省监察机关留置场所建设规划,系统推进留置场所改建扩建工作。严格执行办案安全责任制,坚决守住不发生安全事故事件的底线。

做深做实后半篇文章。加强类案分析,强化以案促改、以案促治,抓住定政策、做决策、审批监管等关键权力,聚焦公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等重点领域和新兴领域,推动深化体制机制改革、堵塞制度漏洞,压缩腐败滋生空间。深化耕地保护、金融、粮食购销、医药等领域以案促改,推动相关领域和行业健康发展。落实中央纪委纪检监察建议工作办法,着力提升纪检监察建议质量,规范完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访督办机制,增强刚性约束。创新警示教育方式,以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责,推动培育和形成廉荣贪耻的社会氛围。

扎实做好反腐败斗争基础工作。完善政治生态分析研判机制,对重点监督对象全方位、多角度进行政治画像,强化成果运用,增强监督实效。加强廉洁文化建设,深入挖掘中原文化、黄河文化中的廉洁元素,传播廉洁理念、宣传廉洁典型,加强警示教育基地和廉政教育基地建设,注重家庭家教家风建设。协助省委制定清廉河南建设年度工作要点,持续深化四大工程十八项行动,推动政治生态山清水秀。

(四)聚焦常态长效落实中央八项规定精神。坚持常抓不懈、纠树并举,从严整治四风顽疾,大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神,不断涵养艰苦奋斗、求真务实、团结奋进的时代新风,坚决筑牢中央八项规定堤坝。

突出防止反弹回潮,深入整治享乐主义、奢靡之风。持续开展违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治,严肃查处吃公函吃食堂吃老板吃下级等问题,靶向纠治金融、国企等单位公务接待特殊化问题,深挖细查党员干部酒驾醉驾背后的风腐问题;精准发现、从严处理快递送礼以及借培训考察、党建活动之名公款旅游等改头换面问题,有效防治隐形变异。细化风腐同查同治工作举措,既由风查腐由腐纠风,查腐败案件必查享乐奢靡等作风问题,查作风问题必问请托交易等腐败问题,提升一体整饬效果。

突出群众反映强烈的问题,深入整治形式主义、官僚主义。坚持从领导机关抓起、领导干部改起,紧盯影响高质量发展的不作为乱作为现象,着力整治贪大求洋、任性决策、躺平甩锅、敷衍塞责、冷硬横推等问题;持续开展优化营商环境监督治理,重点围绕营商环境评价结果、重大项目建设、涉企行政执法等开展专项监督,持续开展反对贿赂·亲清政商活动,坚决纠治破坏营商环境的作风顽疾。紧盯加重基层负担现象,持续纠治文山会海改头换面、督查检查调研扎堆、要求报送材料过多过急、工作过度留痕、任务层层加码、搞一刀切等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象,着力纠治急功近利、竭泽而渔、数据造假等问题。完善细化对形式主义、官僚主义的惩戒机制,推动党员干部多下实功、注重实效。

(五)聚焦严管严治全面加强纪律建设。坚持经常抓、反复抓,严标准、严执行,使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

推进纪律教育常态化。按照中央统一部署,以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机,认真开展好集中性纪律教育,把明方向、立规矩、正风气、强免疫专题纪律教育纳入其中,引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。认真落实中央《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》,举办省管领导干部党风廉政建设专题研讨班,加大对年轻干部、新提任干部的纪法培训、廉政提醒力度,对重要岗位干部实现纪法轮训全覆盖,推动党员干部把遵规守纪刻印在心。

准确规范运用四种形态。全面准确把握政策策略,坚持纪法情理贯通融合,把思想政治工作贯穿始终,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。加强对运用四种形态情况的统计分析与监督检查,及时发布典型案例,推动精准定性量纪执法。具体化、规范化落实三个区分开来,制定把从严管理监督和鼓励担当作为有机统一起来的若干措施,开展惩治诬告陷害行为专项行动,促进党员干部清廉有为、勤勉敬业。严格执行问责制度及程序,对重点问责案件提级审核、开展评查,防止和纠正问责不力、问责泛化、求快轻质等问题。

拧紧压实管党治党责任链条。聚焦关键少数,认真落实对一把手和领导班子监督的制度措施,加强对第一议题制度、民主集中制、民主生活会、请示报告制度、意识形态工作责任制等执行情况的监督检查,督促各级领导干部带头遵规守纪。严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度,对管党治党不力、腐败和作风问题频发的地方和单位,严肃追究主体责任和监督责任,推动健全各负其责、统一协调的责任格局,形成敢管敢治、严管严治、长管长治的强大合力。

(六)聚焦政治监督磨光擦亮巡视巡察利剑。坚守政治巡视职能定位,紧盯国之大者省之要者,紧盯权力、责任和作风,紧盯一把手和领导班子,深入开展政治体检、查找政治偏差,充分发挥综合监督作用。

提升巡视巡察工作质效。认真学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》,协助省委制定实施办法,召开全省巡视巡察工作会议,举办巡视巡察干部专题研讨班,推动条例要求落实落地。创新巡视全覆盖组织形式,坚持板块轮动、整体推进,完成对市县党委的常规巡视,聚焦行业领域突出问题深化专项巡视,穿插运用提级巡视、联动巡视等多种方式,打好组合拳。完善巡回指导、中期调研、组办会商、复盘总结等机制,不断提高巡视发现问题的能力和水平。

完善巡视巡察工作格局。修订市县巡察工作实施办法,推动健全巡察工作制度体系,落实对村巡察工作推进会部署,抓市带县促进整体提升。加强对省直机关、省管高校、省管企业内部巡察的分类指导、示范引领,探索信访、审计、统计等部门深度参与巡视巡察的有效途径。完善巡视巡察干部教育管理制度,推广应用码上巡系统,提升巡视巡察制度化规范化水平。

优化巡视巡察整改机制。压实巡视整改全周期责任,用好立行立改、边巡边查和整改评估机制,推动建立整改问责机制,加强巡视整改成果综合运用。坚持集中反馈与一对一反馈相结合,对巡视整改情况开展集中约谈、集中督查和集中评估,对矛盾集中、问题突出单位采取整顿的方式抓整改。完善巡察村(社区)工作巡改一体工作机制,推动发现问题与解决问题良性互动。

(七)聚焦规范化、法治化、正规化深入推进纪检监察体制改革和制度建设。立足强实效、补短板、促贯通,深化改革、完善制度,为推动纪检监察工作高质量发展提供制度机制保障。

持续完善纪检监察工作体系。围绕系统集成、协同高效,精细化推进纪律检查体制改革、监察体制改革和纪检监察机构改革。认真落实纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化要求,健全重要情况请示报告制度,落实细化市县两级纪委监委查办案件提级管辖和指定管辖制度。按照中央纪委国家监委和省委改革部署,有序推进向省管高校和省管企业派驻纪检监察组,在垂管系统开展涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点。贯彻落实中央纪委国家监委关于加强基层纪检监察监督的若干意见,优化县级纪委监委机关内设机构设置,深化县级纪委监委派驻机构改革,强化乡镇(街道)纪检监察力量统筹,推动纪检监察工作向村(社区)延伸,加强国有企业、高校等基层纪检机构建设,在更大范围整合运用监督力量,加大办案力度,做实监督职责,着力破解制约基层监督执纪办案的实践难题。

配套完善纪检监察法规制度体系。紧跟反腐败国家立法重要法规的制定实施,深化制度建设精装修,积极推进我省配套法规制度制定修订工作。针对教育整顿发现的问题,对标对表上位法规,健全完善监督执纪执法制度。开展对重要法规制度执行情况的监督检查和成效评估,强化制度约束力。继续制定和落实贯彻纪委工作条例、派驻工作规则年度具体措施,完善纪检监察工作制度机制。加强监督执纪执法标准化建设,严格落实纪检监察机关开展诫勉工作办法、审查调查安全工作规定、留置场所和看护队伍管理制度、监察机关搜查工作办法等,确保执纪执法权正确行使。

推动完善监督体系。聚焦强化政治监督、提升审查调查质效、提高派驻监督效能等重点任务,完善组组协同监督、室组联动监督、室组地联合办案机制,持续推进四项监督统筹衔接常态化制度化。落实以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制,加强纪检监察监督与其他监督的信息沟通、措施配合、资源共享、成果共用、力量统筹、事项协同。聚焦新型隐性职务犯罪查办、互涉案件办理、商请司法指定管辖等薄弱环节,推动监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。

构建完善数字纪检监察体系。认真落实我省数字纪检监察体系建设五年规划,以纪检监察一体化工作平台建设为引领,推动数字技术与纪检监察业务深度融合,促进全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享,以信息化助力提升监督执纪执法工作质效。

(八)聚焦忠诚干净担当锻造过硬铁军队伍。牢记习近平总书记殷殷嘱托,以更高标准、更严要求加强纪检监察机关自身建设,努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆,让党中央放心、人民群众满意。

以政治建设筑忠诚。省纪委常委会带头加强政治建设,认真贯彻民主集中制,带动全省纪检监察干部把拥护两个确立、做到两个维护转化为听党指挥、为党尽责的实际行动。严肃党内政治生活,继承发扬纪检监察机关光荣传统,教育引导干部常扫心灵灰尘,任何时候任何情况下都始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁、绝对过硬。严把队伍入口关,细化干部政治素质考察具体措施,认真落实市县两级纪检监察机关新进人员向省纪委监委备案制度,坚决把不适合做纪检监察工作的人挡在门外。

以作风建设显担当。始终牢记三个务必、践行三严三实,做到履职以敢、创业唯实、铁肩为民。始终保持只争朝夕、奋勇争先的精神状态,增强忧患意识、责任意识、质效意识,主动担当作为,推动全省纪检监察工作更加出彩。保持战略定力,坚持原则、勇于亮剑,敢斗善斗、担当尽责,在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、无私无畏,在同歪风邪气和腐败现象作斗争时敢于挺身而出、奋不顾身,决不当好好先生。牢固树立正确政绩观,坚持实事求是、客观公正,以严格依规依纪依法赢得干部信服、群众认可。对受到诬告陷害、打击报复的纪检监察干部及时澄清正名、撑腰鼓劲,对表现优秀、成绩突出的先进典型开展及时性表彰奖励,激励干部安心履职、担当作为。

以能力建设壮筋骨。坚持深学习、实调研、抓落实,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,用好在线培训平台,办好中原纪检监察讲堂,集中开展监督执纪办案实战实训和监察官轮训,不断练就敢于善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。树牢正确选人用人导向,健全完善干部实绩评价机制,公道正派用人,重用肯干能干、苦干实干的干部,重用敢抓敢管、不怕得罪人的干部。落实纪检监察干部上派下挂机制,建立完善和用好人才库,常态化开展轮岗交流,加强年轻干部培养选拔,推动多岗位锻炼、全方位发展。抓好纪检监察协会建设,支持省内高校加强纪检监察学科建设,积极培养高素质专业化纪检监察人才。

以廉洁建设强免疫。层层压紧压实严管责任,督促各级领导干部特别是一把手以身作则、严带队伍。常态化检视干部队伍存在的突出问题,持续开展教育整顿期间自查自纠问题整改监督检查,深入排查纪检监察权力运行的廉政风险点,不断健全严管体系,做细做实对干部的经常性监督。严格落实中央纪委关于纪检监察干部网络言行十条禁令、严禁纪检监察干部违规饮酒等规定,严格执行省纪委监委严防灯下黑五条禁令,既管好自己,又管好家人亲属。深入剖析反面典型案例,分层分类开展以案促改,教育引导纪检监察干部守牢廉洁底线。在全系统大力倡导同志之间等距离、零物质交往,不搞亲疏远近、圈内圈外,始终保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。带头落实过紧日子要求,持续建设节约型机关。注重发挥特约监察员作用,自觉接受各方面监督。坚持刀刃向内清除害群之马,严厉惩治以案谋私、徇私包庇、内外勾连等问题,严查利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利行为,树立纪检监察干部自身正自身硬自身廉的良好形象。

同志们,全面从严治党永远在路上,自我革命永远在路上,我们唯有牢记嘱托、忠诚履职,奋勇争先、笃行不怠,方能不负使命、不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态,纵深推进全省纪检监察工作高质量发展,为谱写新时代新征程中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献!

 

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